痉挛抽搐喷潮在线观看
人民日報社中國經濟周刊官方網站國家一類新聞網站

經濟網 中國經濟論壇

首頁 > 特刊 > 正文

【高端訪談】“千億大鎮”的發展出路在于創新

文章導讀: 我國經濟發展進入新常態,正處在爬坡過坎的關口,體制機制弊端和結構性矛盾是‘攔路虎’,不深化改革和調整經濟結構,就難以實現平穩健康發展。陳江街道作為廣東省的經濟強鎮和惠州市首個“千億大鎮”,面對經濟新常態如何繼續保持經濟活力?

 “千億大鎮”的發展出路在于創新

 ——成湘東主任前往北京中關村創業大街考察學習后的一次訪談

《中國經濟周刊》記者王紅茹 黃斌 | 廣東惠州報道

當前受國內外多重因素影響,我國經濟下行壓力持續加大,經濟增速保持“中高速”發展將成為常態化。2015年3月5日,國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》中指出:“我國經濟發展進入新常態,正處在爬坡過坎的關口,體制機制弊端和結構性矛盾是‘攔路虎’,不深化改革和調整經濟結構,就難以實現平穩健康發展。”陳江街道作為廣東省的經濟強鎮和惠州市首個“千億大鎮”,面對經濟新常態如何繼續保持經濟活力?惠州仲愷高新技術產業開發區陳江街道辦事處主任成湘東于今年6月帶隊前往北京中關村創業街考察,并提出在全市率先建設首個鄉鎮牽頭主辦的“創客空間”,陳江是基于怎樣的考慮來做這件事情?

p27+成湘東主任到中海油陳江儲運中心檢查安全生產

成湘東主任到中海油陳江儲運中心檢查安全生產

提出建設“眾創空間”是由陳江的發展基礎和城市定位所決定的

《中國經濟周刊》:陳江作為“千億大鎮”,是基于何種背景和原因前往北京考察,并提出建設“眾創空間”?

成湘東:陳江抓住了改革開放以來的第一輪經濟發展大潮,在傳統的區位優勢、土地投資、勞動力等經濟發展三要素的拉動下,我們抓住了先機。歷經過去二十多年來的發展,陳江街道在惠州的各個鎮(街道)里脫穎而出,有了今天的發展規模和成就,2013年至2014年連續2年工業總產值突破“千億大關”,成為惠州市首個“千億鎮”。與此同時,我們清醒地認識到陳江的產業結構和發展格局還存在許多不合理的地方。我們的產業結構可以用一組數據來概括那就是“18613”,即農業占1%,工業占86%,服務業占13%,三次產業的比重不協調,第二產業比重最大,其中,三星電子的產值占了工業總產值的80%以上,表現為“一支獨大”、“月朗星稀”的產業發展格局。

今年的《政府工作報告》指出我國經濟發展進入新常態。陳江,作為一個工業重鎮,如何面臨新常態,在產業上實現創新發展?首先,陳江人敢為人先、大膽創新,別人不敢做的我們敢做,才能在惠州市各鎮(街道)中搶占先機。改革開放以來,廣東省的“先行一步”和陳江的“先行先試”讓陳江快速迎來了第一個工業化時代。在新的歷史時期,尤其是我們現在處于移動互聯網時代,傳統的“土地人口紅利”發展模式肯定難以為繼,尤其是陳江快速發展帶來了產業與城市融合度不夠、產業結構不合理、基層治理體系不健全和能力不足等一系列新問題。

基于對陳江產城融合和創新體系的思考,今年6月,我們去了北京中關村創業街考察學習,并對“創客空間”和“青年公寓”作了側重了解。在很多人認為鄉鎮人的鞋上還沾著泥土,為什么會考慮“創客”這個事情?而且“創客”是一線城市近兩年開始盛行的,起于歐美,是一種新型的業態和創新的模式,在鄉鎮能存活嗎?我認為首先這不是人云亦云,而是由陳江的發展基礎和城市定位所決定的。陳江經過30多年的快速發展,建成區的可利用空間越來越少,舊城鎮、舊廠房、城中村的改造任務較重,社會管理面臨的壓力不小,北京是一座歷史悠久、發展成熟且集聚創新的城市,在城市規劃和發展建設上可以為陳江提供許多可借鑒的經驗,陳江作為仲愷高新區的核心區,肩負著新型城市化和創新發展、先行先試的歷史使命,基于以上的多重考慮,我們才把目光聚焦到了北京。

中關村創業街就是通過對老舊街區的重新改造,把沒落的街區打造成創客、極客、投資人喜歡去的創意空間,并將創新技術、風投、創新服務等要素聚集在一起,采用O2O線上線下相結合的方式,把創意變做產品,把產品變成可投入市場的商品,當新技術成為產業鏈中的一環,將為產業發展創造新的動力。陳江區位優勢明顯,已經初步建立了現代產業體系,并且吸引了相當部分的技術研發團隊和人員在這里創業就業,我們相信陳江有這個基礎,并且很明確地感覺到新的歷史發展時期必須要把它(“創客空間”)迎接過來,與陳江的產業創新體系相結合,與城市發展相融合,才能更好地擔當重任,實現創新發展。

“十三五”期間,陳江將從產城融合發展、創新體系建設和城市創新治理等方面下功夫,主動適應新常態,構建新的發展格局。當前,在黨的十八大召開后,全國上下一盤棋實施“創新驅動”發展戰略,特別是國務院總理李克強作政府工作報告時,提出我們國家要制定“互聯網+”戰略。陳江早已瞄準“信息化建設”和“大數據應用”為突破口的基層創新發展之路,于2013年啟用了“曙光社區網格化社會服務管理平臺”,開啟了創新治理的新篇章;2014年首次建立鎮(街道)主導建設的“協同辦公系統”,有效提高了基層協同調處能力和行政辦公效率;2015年對曙光社區網格化平臺進行了升級,正式籌建“曙光智慧社區試點”,在智慧網格的基礎上推出智慧治理、智慧服務和智慧黨建,并計劃作為全區試點進行推廣,決心在提升機關效能和社會管理創新上走出一條新路子,全力打造“陽光街道·幸福陳江”。

p28+陳江創客空間效果圖

陳江創客空間效果圖

《中國經濟周刊》:“創客空間”還只是一個新的事物,它能承擔起千億大鎮轉型升級的重任嗎?

成湘東:陳江擁有國際巨頭三星、國內五百強TCL,還有一批中等規模的比較好的公司,比如元暉光電、海格電子、中京電子、百勤石油、銳嘉科、TCL液晶、龍旗、億緯等一批自主研發型的企業,形成了以移動通訊、LED、平板顯示為主導的產業技術創新體系,還有一批陳江起步發展時的元老——港資臺資企業和大量的小微企業。陳江也是一座包容的城市,我們街道有十幾萬的產業工人和企業管理人員,占全街道總人口的70%以上,而且大部分是外來人口,不少是深圳、廣州、東莞遷來的,其中研發人員不在少數。最近深莞惠城際輕軌正在試運行準備通車,陳江已處在深圳東莞“半小時經濟生活圈”內,陳江的綜合生活成本卻比深圳低數倍,陳江具備了建設“創客空間”的基礎條件。

“創客空間”現在是炙手可熱,大家的眼球比較容易被吸引,但我們真正想讓大家關注到的是創客空間背后的創新體系建設,創客空間事實上只是創新體系里的一環。目前我們已在陳江觀田村開始啟動建設陳江創業大廈,占地面積5000多平方米,建筑面積2萬多平方米,并力爭在三年內申報為國家級孵化器。孵化器由企業運營,實行市場化運作。這次考察回來,我們還考慮把首個“創客空間”設在人流密集的深莞惠輕軌陳江站附近的城市綜合體TOD,因為那里人流量大,年輕人很容易被吸引過來,很可能在逛街購物時就發現“創客空間”。我們也有可能與深圳、北京等地的創客空間合作,建立O2O創客交流平臺。

中共中央、國務院今年3月出臺了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,從對文件的解讀我們得知,創新的基本條件是人才、資本、技術、知識的自由流動。陳江要打破傳統格局,在新的經濟領域嶄露頭角,就要想方設法創造新的市場,創造新的商業模式,讓創新要素能夠實現自由流動。仲愷高新區今年5月份給陳江孵化器頒發了“眾創空間”牌匾,陳江在這個時候提出“創客空間”的概念,目的是吸引大家對鄉鎮創新體系建設的注意。我們作為國家級高新區的核心區之一,將要迎來一個重大的變化格局,我們不僅要在傳統的實體經濟領域保持發展,更要在新的經濟領域樹立自己的地位。

九支風投基金為陳江“創客空間”提供融資支持

《中國經濟周刊》:“創客空間”與孵化器、加速器都是新生事物,都是“舶來品”,“創客空間”最早起源于歐美,您對這些新事物是怎么看的?

成湘東:首先舉一個例子,說明一下“創客空間”、孵化器、加速器三者的關系。比如年輕人有一個idea,打個比方是錄音筆,你在錄音筆的麥克風上有一個更好的想法,要做一個創新,但他只有想法做不出成品,就可以到創客空間去,也許TCL或三星電子有這方面的技術人員在那里,他們可能就會碰出一個項目,可能做一個專用特定小眾的錄音筆。回頭老板看到這兩個年輕人的想法很有前景,他可以做天使人,給些資金先做出樣機,然后進入風投。如果項目有前景,可以爭取到A輪投資,如果需要office,可以申請進入孵化器,得到創業初期所需的創新創業服務;技術成熟可實現量產,B輪投資就來了,可能會催生新的上市公司,如果要自己生產不需要代工,就可以申請去加速器。“創客空間”、孵化器、加速器分別是針對創意項目的起步、萌芽、成長期給予不同支持,創客是最早的。

“創客空間”就是一個公共會客廳,匯聚八方達人,碰撞思想,尋找渠道,搭建平臺,然后就是解決資金問題,比如獲得天使輪融資,就是一個解決資金的平臺。目前,仲愷高新區引進了“粵科愷炬云計算及大數據技術創投基金”、“愷萌”、“時代伯樂”等9支風投基金,為陳江“創客空間”提供融資支持。只有草根在這里聊沒有錢是沒辦法實現的,我們所要創造的是一個鼓勵創新、支持創新的社會環境,這需要各行各業的技術骨干、行業協會、風險投資人等社會各界人士的參與和支持。只有把這些要素的活躍度都調動起來,自主創新才不只是一句口號。

陳江離深圳很近,就像昆山離上海很近一樣,我們希望能夠借助地緣優勢,把創新創業體系做得更扎實,與鎮(街道)的發展需求結合得更緊密。惠州是個好地方,我們這里有文人墨客、創客友人喜歡的惠州西湖,有拉動經濟快步前進的交通路網和城際輕軌,有鼓勵創新創業的政策環境,有兩大千億產值的經濟發展引擎,我們正在小步快跑地跟上國內外創新發展的最新形勢,以培育新的產業優勢、建立新的創新格局、探索新的社會創新管理模式,來實現新一輪的發展。

p30

“技術+制度”相結合創新內部行政管理和社會管理模式

《中國經濟周刊》:您在前面提到將“信息化建設”和“大數據應用”與社會創新管理相結合,目前有哪些具體舉措?

成湘東:經過新一屆陳江街道領導班子的積極探索,我們提出了“智慧發展”與“智慧治理”的理念。“上面千條線,下面一根針”,作為鄉鎮,基層治理的任務較為繁重,承擔了流動人口管理、出租屋管理、社會治安管理、安全生產與消防、城市面貌管理、環境衛生、生態環保、社會保障、計劃生育、勞動與就業以及黨建、婦聯、團委、工會、老年人等10多項社會管理職能,以往的情況是各條線的工作基本是分兵把守,部分業務在開展過程中脫節嚴重,造成事事看來有人管、實際卻無人管的局面。為了解決這一矛盾,陳江充分整合信息化管理資源,通過“技術+制度”相結合的方式,創新內部行政管理和社會管理模式,全力建設“陽光街道、幸福陳江”。

創新考勤“技術+制度”。陳江于2013年開始試行“上下班刷卡拍照”與“外出登記制度”、“請銷假制度”、“班子領導大堂值班制度”相結合的模式,一方面延續陳江街道辦事處上班簽到的優良傳統,并將筆簽變為IC卡刷卡、人臉拍照識別的簽到方式,以技術手段進一步規范考勤;另一方面通過完善考勤制度,嚴格執行外出登記制度、請銷假制度和班子領導大堂值班制度等,加強對工作人員的考勤管理,從而提高政府公信力和執行力。

啟用智慧協同辦公系統。陳江于2013年底正式啟用了“陽光街道·智慧陳江”協同辦公管理系統,同時搭建了“掌上政務”辦公平臺,成功實現移動辦公。街道所有來文發文(非密件)、內部請示、工作溝通、工作動態都可以通過“掌上政務”APP及時登錄查閱、辦理,每項事務的辦理進度可以隨時查看、督辦,平臺會對每個人的參與情況進行分析,形成工作效率報告。協同辦公系統的使用,大大提高了行政效率。

創新城市管理模式。2014年,陳江正式啟用了“城市智能管理系統平臺”,建立了城市智能管理指揮中心,在街道轄區范圍設立了237個監控節點,通過采用指揮中心、智能監控、執法儀等現代信息技術手段,對街道轄區內違法占地、違法建設、占道經營、占道停車等城市管理的12個方面進行全天候智能化監控,將管理的“觸手”深入到每一個街道角落,形成全方位、多部門聯動協同的工作模式。

升級智慧社區試點平臺。在將基層業務按條塊劃分管理的基礎上,借助航拍、三維地圖等科技手段和前期的數據采集工作,構建“以圖管房,以房管人,以人管事”為目標的社會管理創新模式,即在三維地圖上就可查看樓房信息、企業門牌號、樓房或用人單位消防設施,點擊房屋可以查看業主是誰、出租給誰、人口的流向、住戶的信息等。同時,建立與技術手段相協調的管理制度,明確網格員工作職責,完善網格工作制度,重點加強對突發事件、矛盾糾紛、消防安全、公共設施搶修等工作的應急能力,以及對居民的投訴、舉報、咨詢等的反應處理能力。

p31+成湘東主任接受采訪

成湘東主任接受采訪

未來會成為惠州南部科技新城的CBD之一

《中國經濟周刊》:陳江創新發展的未來藍圖是什么樣呢?

成湘東:2010年仲愷高新區體制機制改革,由12平方公里變成了500平方公里,陳江被納入高新區轄區范圍,寫入了高新區整體規劃,處于高新區的核心區域內,陳江轄區總面積83平方公里,所占高新區面積不到1/6,但工業總產值幾乎占了高新區的一半,GDP也差不多是一半。仲愷高新區是助力惠州市進入珠三角第二梯隊的排頭兵,陳江是這個排頭兵的先鋒,因此,陳江在整個經濟社會文化建設、社會管理等創新方面的思路是比較明晰的。

由于陳江是工業化催生的城市,城市規劃成為了城市發展的短板。仲愷高新區就是以規劃先行引領頂層設計,下了很大力氣和決心來做規劃,邀請了新加坡邦城規劃顧問有限公司編制了《惠州仲愷高新技術產業開發區總體規劃(2010-2020)》,陳江被整體納入高新區規劃中,并作為仲愷的中心區予以規劃建設。在此基礎上,陳江按照“東西拓展、南北提質、中部強核”的總體策略,編制了《惠州仲愷高新區陳江街道名鎮名村建設規劃》和《惠州市仲愷高新區陳江街道發展規劃與近期行動計劃》。目前,我們已完成LED產業園、五一大道、陳江南區、白云片區、五一北等5個控制性詳細規劃,正在編制陳江大道西、潼僑-觀田片區2個控制性詳細規劃。

陳江作為仲愷高新區的核心區域,已經是深莞產業轉移的集聚區、仲愷高新區的產業升級區,以及惠州潼湖生態智慧城的起步區,我們將繼續發揮毗鄰大亞灣、深圳、東莞的區位優勢,以莞惠城際輕軌陳江站即將建成通車為契機,利用潮莞高速、惠河高速、惠鹽高速等核心交通樞紐網絡,構建陳江“大交通”格局,全面打通“陳惠僑”中心區環路與主次干道的“關節點”,今年上半年重點推進陳江大道北段、觀田路、橫一路、縱一路等道路(含配套設施)工程建設。

產業方面,我們將堅持聚焦“4+2”戰略性新興產業體系,在重點發展龍頭產業的同時,培育成百上千的科技型的、創新型的小微企業。我們還將高標準規劃建設三個產業園區,重點引進符合產業體系的高新技術企業。陳江作為潼湖生態智慧城的起步區,還將率先做好智慧城的服務配套設施,做好產業規劃和布局。相信在不久的將來,這里會成為惠州南部科技新城的CBD之一,科融新區、國際合作產業園、科技教育園也將落戶在智慧城的起步區內,濕地公園環繞,氣候景色宜人,將來還會引進科技教育等機構,吸引大量的人才來這里。希望經過“三次創業”和“五年大發展”,力爭把陳江建設成為國家級創新創業鎮(街)示范高地、廣東省技術創新專業鎮、惠州市自主創新發展高地、仲愷高新區改革創新示范基地。

中國經濟周刊-經濟網版權作品,轉載時須注明來源,違者將被追究法律責任。
作者
  • 微笑
  • 流汗
  • 難過
  • 羨慕
  • 憤怒
  • 流淚
網絡編輯:temp
0
痉挛抽搐喷潮在线观看 私募基金配资比例 哪种赛车速度最快 2013最新足球比分网站 重庆幸运农场官方网 三级片快播电影小说 捷报比分直播手机触屏版 优库乐资讯网 三级片带中文字幕 山西十一选五 3b今晚开奖结果3 西安按摩会所上门服务 安徽11选5开奖结 sm捆绑性虐制服 正版南昌麻将 广西十一选五 一分十一选五走势图